平陆运河

平陆运河 Dahyinh Bingzluz
陆屋镇附近区段（2026年2月摄）
国家	中华人民共和国
位置	广西壮族自治区
规格
长度	134.2千米（83.4英里）
船闸长度	300米（980英尺）
船闸宽度	34米（112英尺）
船闸数	3x2
海平面以上最大高度	62.3
海平面以上最小高度	0米（0英尺） (海平面)
状态	已通航
航运管理机构	平陆运河集团有限公司
历史
总工程师	韦德鉴
项目批准日期	2022年3月17日
始建日期	2022年8月28日​（2022-08-28）
首航日期	2026年9月16日
竣工日期	2026年8月28日
地理
方向	自北向南
起点	横州市新福镇平塘村 郁江西津水库平塘江口
终点	钦州市北部湾
起点坐标	22°38′40″N 109°4′5″E
终点坐标	21°41′53″N 108°35′1″E
接续	西江、北部湾

平陆运河（壮语：Dahyinh Bingzluz）是中华人民共和国广西壮族自治区境内的一条运河，是中国西南地区由西江干流向南入海的江海联运大通道。

历史背景

平陆运河北起横州市平塘江口，南至钦州市陆屋镇，这条路径自古就是沟通内陆西江流域与钦廉沿海的交通要道，明代时为钦州海盐北运的交通要道，明末徐霞客就曾经游历平陆运河腹地。1914年，珠江水利委员会的前身之一督办广东治河事宜处就曾勘测当地地形，不过当时认为运河所经地段崎岖、“开凿实非所宜”，后来孙中山又在在《建国方略》中设想依托南宁与钦州之间的水运通道，将钦州建设为中国西南地区的主要出海口，不过孙中山并未讨论开凿运河的问题。

规划研究史

早期规划

1951年珠江水利委员会的前身珠江水利工程总局提出《平陆运河工程计划查勘报告书》，1953年广西省人大提出建设平陆运河的建议，1958年西津水电站建设之初就考虑到了海军通过运河进入珠江航道的构想，广西、广东的水利航运部门在1958年至1959年间联合测绘运河沿线地形并制定《平陆运河规划报告初稿》，1960年至1962年两省再度联合测绘并制定《运河开挖工程》初步设计和《平陆运河规划报告》，同期国务院参事陈修和在1961年考察西津水电站建设时就提出水电站建成之后要早日兴建平陆运河，1962年中央军委也曾派员考察运河沿线。1975年，广西交通局整理此前的研究成果，提出《平陆运河规划报告》，不过由于工程复杂、投资困难等原因项目始终难以推进。1979年，香港《新晚报》曾经转载中新社有关广西修建平陆运河的新闻，海外商界也联系过广西交通部门洽谈合作开发事宜。

1992年广西交通厅编写《平陆运河工程建设前期工作立项报告》，随后平陆运河被列为1993年国务院批准的《珠江流域综合利用规划纲要》中的远景建设项目，规划可通航1000吨级船舶。1994年，广西北部湾沿岸的钦州港正式投用，不过受到房地产泡沫影响，广西沿海经济不进反退，直到2004年起广西才重新开始改善、整合北部湾的钦州、北海、防城港3港基础设施，并在同期“打造西江亿吨黄金水道”，沟通西江航运和北部湾港群的平陆运河也重回规划视野。交通部西部课题组在2009年立项“广西平陆运河战略规划研究”，经过实地考察提出《平陆运河战略规划研究》，然而此后项目仍然停留在初步规划阶段。

随着西江水运的发展，2018年西江干流上的长洲水利枢纽船闸通过量首破亿，达1.32亿吨，疫情后的2021年已达1.5亿吨，严重超负荷运营（单向设计值1.36亿吨），过闸效率严重制约航运发展，而广西沿海与内陆的西江流域缺乏直接的水运通道，江海之间的互联互通成为了难题。2013年，国务院批准的《珠江流域综合规划（2012—2030年）》中将平陆运河规划为内河I级航道，可通航3000吨级船舶。2014年，广西成立平陆运河规划建设专门工作机构推动平陆运河的前期研究，争取将平陆运河申报加入国家规划和重点建设项目中。

正式规划研究

2018年3月，广西壮族自治区交通运输厅厅长、党组书记陈鸿起在就任时就提出建设平陆运河、湘桂运河，要求交通运输厅全力推进项目前期研究，争取在“十四五”初期之前实现平陆运河的开工。2019年，国务院批准《西部陆海新通道总体规划》，平陆运河首次被明确纳入国家“西部陆海新通道”的顶层设计中，广西也借由国家战略推动对平陆运河的方案论证，广西交通厅于同年委托中交水运规划设计院研究平陆运河航运规划及技术性课题研究。中交水运与重庆交通大学河海学院、国家内河航道整治工程技术研究中心组成的技术团队共同负责项目的可行性研究，并在2019年至2021年间实地考察沿线地形并对运河线路、梯级设置、入海口航道航运设计、通航技术标准与通航船型、水环境生态影响等课题深入研究、提出解决方案，相关研究成果在2022年6月验收通过。

2020年，广西制定《广西基础设施补短板“交通网”建设三年大会战实施方案》，计划在2022年启动平陆运河项目、2029年竣工，同年平陆运河被正式列入国家《内河航运发展纲要》，平陆运河还被被纳入《国家“十四五”规划纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》等国家级规划文件。2021年，毕业于清华大学、曾经领导三峡工程和南水北调工程的水利专家刘宁调任广西区委书记，亲自挂帅担任西部陆海新通道（平陆）运河项目建设工作领导小组组长，广西在同年禁止在运河沿线兴建建筑和迁入人口，并在年末公布首次环境影响评价结果，将运河建设纳入《广西综合交通运输发展“十四五”规划》，计划总投资680亿人民币建设平陆运河。运河起于横州市郁江西津水库平塘江口，经灵山县沙坪镇、旧州镇、陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长134.2公里，包含马道、企石、青年三处梯级枢纽。

2023年1月，西部陆海新通道（平陆）运河初步设计获广西交通运输厅批复，初步设计将工期定为52月，至2026年12月主体完工，总投资727.19亿元。运河全长134.2公里，工程大体分为平塘村至新福镇为沙坪河的航道拓宽工程、沙坪镇至陆屋镇段为新建运河、陆屋镇下游至出海口为钦江干流的截弯取直和航道拓宽工程，全线按内河I级航道标准建设，设置马道、企石、青年3级枢纽，全线按内河I级航道标准建设，为中国通航等级最高的运河，各枢纽设置双线单级5000吨级船闸，计划在分水岭开挖约6.5千米的全新运河河道，其余河道都依托现有河道整治、改建。

航道与船闸设计

珠江流域地图

在规划研究阶段，争论的核心问题之一就是西江的水资源调配。早在1994年，广西方面的水利专家韦民翰就提出利用平陆运河的梯级水利枢纽发电，并将西江水资源调配到北部湾沿海城市以解决当地的缺水问题，缓解农业和生活用水缺口。然而，珠江口在枯水季节因上游来水减少容易出现咸潮进入城市供水的问题，例如1998年至1999年广东大旱期间珠江口海水倒灌导致珠海、中山城市饮用水中断，咸潮还进入城市管网导致饮用水长期存在异味，2005年至2006年的枯水季节直接影响了澳门、珠海、中山、广州的饮用水安全，珠江水利委员会只能利用珠江上游的水利枢纽扩大珠江径流量来压制咸潮，因此珠江上游的水利枢纽都需要存蓄水源用于防范珠三角的咸潮入侵，而位于珠江上游的平陆运河工程将会占用相应的水资源。最终经过水利部门的协商和反复论证，平陆运河从郁江可调用的引水量上被限定为24立方米/秒，中交水运规划设计院、重庆交通大学河海学院、国家内河航道整治工程技术研究中心一起为平陆运河设计省水船闸，在有限水资源下尽量节约用水来满足航运需求，根据平陆运河集团估计，船闸每年可节约水源10亿多吨。

就西江干线的航运需求而言，1000吨级船舶占据很大比例，而4000吨级和5000吨级过闸量都有极大增长，2022年6月长洲船闸过闸船型中3000吨级以上占30%左右，近年来广西本地造船业正在建造的主力船型也在3000吨以上；就航道而言，西江干线的规划等级是可通航3000吨级船舶的内河I级航道，设计上可以满足8000吨级及以下机动单船通行，现状主要以内河II级为主，绝大多数船闸可以满足3000吨级船舶使用，部分设计上仅用于1000吨级的船闸超负荷支持4000吨级船舶通行，其中西津水电站以下的航道状况最差，每年只能保证50%左右时间允许5000吨级别通行，8000吨级只有32%左右。综合考量下，因此平陆运河设计比照内河I级航道设计，设计可通航5000吨级货船，配备双线5000吨级船闸，相较3000吨级航道的设计总投资仅增4%，不仅为未来西江航运预留了增长空间，还避免后续改扩建导致的冗余成本。根据中交水运规划设计院的运量预测，平陆运河在2050年将支持8000万吨货物通行，其中上行运力超过60%，其中5000吨级货船占过闸船型的8.1%、过闸载重的24.31%。

平陆运河起点和终点之间存在65米左右的落差，技术上必须设立梯级水利枢纽。项目在规划阶段最早设计了六梯级方案，不过受制于节水设计与成本效益考量，最终选择了三梯级方案：从上游到下游分别为运河分水岭段的马道枢纽、钦州旧州江段的企石枢纽、钦州市区钦江上的青年枢纽3座航运枢纽，船闸考虑的5000吨级船舶尺寸为90米长、15.8米宽、5.0米吃水深度，各级枢纽船闸统一为300米长、34米宽、最小门槛水深8.0米的双线单级船闸；马道枢纽为混凝土重力坝，正常蓄水位62.3米、最低通航蓄水位57.8米，船闸的水位差最大不超过29.6米，而下游企石枢纽则为均质土坝，对应参数分别为35米、34米、27米；下游青年枢纽则为混凝土重力坝，对应参数分别为8.7米、8米、10.94米，马道和企石船闸都配备三级省水池。为了尽可能节约用水，船闸两侧的省水池会在船闸泄水时存储水量，船闸水位抬升时释放水量，并结合超快速阀门启闭技术可以将水闸用水量压至常规船闸的40%左右，而省水池设计配合分散式输水系统也可以缓解马道枢纽高达29.6米水位差带来的压差影响，加上超大型液压启闭机驱动巨型阀门快速启闭，可以尽可能避免高速水流冲击船闸。

项目施工

2022年3月17日，广西发改委批复自治区交通运输厅提交的平陆运河项目建议书，平陆运河施工建设获得正式立项。6月30日，运河建设运营主体“平陆运河集团有限公司”挂牌成立，公司在7月7日于中国建设银行广西自治区分行设立基本结算账户，广西分行设立“平陆运河金融服务专班”专门对接，广西人大常委在7月19日正式批准平陆运河建设，广西发改委也在次日依据人大常委指示批准了项目的可行性报告，8月22日项目公司获得首批36亿元人民币授信额度，8月28日项目正式动工。2022年，交通运输部部长、前总理李鹏之子李小鹏出席平陆运河动工的动员大会，将平陆运河称作“建设西部陆海新通道、加快建设交通强国的标志性工程”。根据规划设计估算，运河全线开挖陆地面积10.02平方千米、水域面积9.17平方千米，开挖土方总量预计达2.2亿立方米，其中30%左右是在水下开挖，如此大的建筑废渣规模不是一般场地所能容纳，因此为了生态保护绝大多数废渣都得到了再利用。

此时，平陆运河虽然有可行性报告，但是初步设计尚未达成方案，因此一期工程主要涉及马道、企石、青年三大枢纽的土石方开挖约2603万立方米以及防护工程50.9万平方米，至2023年3月18日平陆运河一期工程提前完成。2023年1月平陆运河工程初步设计获批，随后项目用地以及首批项目施工图设计也获得政府批准，施工单位与监理单位均进场准备，运河全线于2023年5月23日动工。同年，交通运输部将平陆运河列为公路水运平安百年品质工程创建示范项目，对平陆运河建设给予厚望，广西也在运河建设中运用数字孪生、北斗卫星、云计算、人工智能等高新技术手段管理项目施工，通过各种创新手段打造“平安百年品质工程”。2024年6月，运河船闸开始全面施工。

2023年3月18日，青年枢纽率先进入设备无水调试阶段，经过1个月的调试后在5月1日正式开始有水调试。2023年6月3日，马道枢纽和企石枢纽也开始充水调试，运河全线通水，进入有水调试阶段，计划在9月通航。2023年8月，中交天航局下属“天鲸号”大型绞吸挖泥船在钦江入海口附近金鼓江海域疏浚航道，“天骅”则从2024年起在钦州市区段航道作业。由于航道穿越红树林保护区及钦州大蚝资源核心区，施工团队为减少环境影响，投入设备负责红树林的清洗，并将钦州大蚝转移到国家海洋公园生态恢复区。施工团队在前述全线通水时仍然在攻克入海口航段的疏浚工作。为了处理挖掘运河废弃的3.15亿立方米渣土，建筑团队将101处洼地填平用作农地或者林地，3.76万亩堆存场都得到复垦利用，一部分渣土被用作坭兴陶的材料。

平陆运河河海交汇处的兰海高速钦江特大桥

平陆运河沿线涉及104座桥梁，其中27座直接跨越运河，最晚建成的为2024年6月拆除、2026年4月28日重新通车的钦州市区子材大桥，此外项目还改建、新建许多栈桥、便桥、人行桥，例如钦州市灵山县旧州镇修建专属于野生动物的特殊生态廊桥，桥面只有原生种植土并种植乔木和果树。青年枢纽亦修建了供鳗鲡等鱼类洄游的鱼道，2024年4月建成。

2026年8月26日，平陆运河完成交工验收，工程总共耗时1462天。

航道管理与通航

2024年4月，广西自治区成立平陆运河保护与管理条例立法领导小组，同年4月小组提交《平陆运河保护与管理条例》草案，自治区人大常委对草案于2024年5月、11月两次审议，随后提交自治区十四届人大三次会议审议，最终在2025年1月21日通过人大审批。2026年4月，广西交通运输厅、海事局发布联合公告，将G75兰海高速公路钦江大桥桥面南侧边缘一线定为平陆运河河海分界线，分界线以南属于海域，适用《海上交通安全法》等海事规定，内河航段适用内河规定。

2026年9月10日，广西发布《平陆运河通航安全管理规定》，将于9月15日起施行，9月15日当天广西海事局正式对外界公布了平陆运河航区，将平陆运河的内陆航段“暂定”为内河B级航区，而钦州钦江大桥以下的入海口航段被定为“相当A级”航区，这意味内河船舶需要满足最高等级A级航区的技术条件要求才能出入钦州湾的河海交界区水域，普通船舶只要满足B级航区要求就可以在内河航行。此前的2025年8月23日，平陆运河集团为证明“相当A级”航区的可行性，曾在钦州湾海域试验2000吨级、5000吨级两艘内河主力船型的航行能力、采集相关数据。

2026年9月7日，广西壮族自治区人民政府新闻办公室在南宁召开的新闻发布会上宣布，平陆运河于2026年9月16日建成通航。9月14日，“北港运河001”船载箱试航，经平陆运河航行至钦州港大榄坪作业区。2026年9月16日10时25分，从南宁港出发经由平陆运河的“南宁港—越南芹苴港”和“南宁港—洋浦港”航线首航，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在钦州马道枢纽宣布平陆运河正式通航。西南地区货物经平陆运河出海，较经广州港出海缩短内河航程560公里以上，到东盟主要港口航程将大幅缩短，综合物流成本将降低18%—30%，每年可为社会节约运输费用超50亿元，成为西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。